广东省发布了全国首个具有指引性意义的数字经济发展文件，明确提出构建数字经济“2221”总体框架，旨在系统性、前瞻性地推动数字经济与实体经济深度融合，为全国数字经济发展探索新路径、提供新范本。

该“2221”总框架具体内涵为：

两大核心目标：文件确立了将广东打造成为全球数字经济发展高地和全国数字技术创新策源地的战略目标。这要求广东不仅在产业规模和应用深度上领先，更要在关键核心技术、数据要素市场化配置、数字经济治理体系等方面取得突破性进展。

两大发展路径：即数字产业化和产业数字化双轮驱动。一方面，聚力发展半导体与集成电路、人工智能、软件与信息服务、超高清视频显示等战略性数字产业集群，做强做优核心数字产业。另一方面，利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造升级，推动制造业、服务业、农业数字化转型，培育新业态、新模式。

两大关键支撑：即强化数字基础设施和数据要素体系两大基石。文件强调要建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字基础设施体系。加快构建数据资源体系，促进数据要素高效流通、开放共享和价值释放，完善数据产权、交易流通、收益分配和安全治理机制。

一个核心驱动力：即以数字技术的创新与服务为核心驱动力。文件特别突出了“数字技术服务”的关键作用，强调要提升5G/6G、物联网、区块链、工业互联网等关键数字技术的供给能力与服务水平。通过建设高水平数字技术创新平台，促进产学研用协同，加速技术成果转化落地，为各行各业提供普惠、高效、安全的数字化解决方案。

此次指引性文件的出台，标志着广东数字经济发展从“自发探索”进入“系统谋划”的新阶段。“2221”总框架的构建，不仅为广东未来数字经济发展绘制了清晰的路线图，更凸显了通过技术创新和优质服务驱动数字经济高质量发展的核心逻辑。此举预计将极大激发市场活力，吸引高端要素集聚，推动数字经济规模持续壮大、结构持续优化、能级持续提升，为粤港澳大湾区建设和广东高质量发展注入强劲的数字动能，也为国家数字经济发展战略贡献宝贵的“广东智慧”与“广东方案。